一、2008年上半年工作总结
    今年上半年，我委在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作中心和年初确定的经济社会发展目标，按照县委、县政府“创新、创优、创特色,争先、争位、争一流”的工作要求，以科学发展观为指导，以打造服务型机关为抓手，积极发挥自身职能作用，突出服务项目推进，开拓进取,求真务实，圆满地完成了县委、县政府领导部署的重大工作任务,各项工作取得新成效。现将今年以来的工作情况总结如下：
    （一）重抓理论学习，全面提升机关人员整体素质
    今年以来，我委紧密结合本委机关实际，认真组织学习十七大、新党章、全国“两会”报告、省市会议和县党代会、人代会精神，深入开展“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”主题教育实践活动，解放思想，扎实推动科学发展观的落实，全力打造一流服务型机关队伍，进一步激发全委人员保持奋发有为、锐意进取的精神状态，积极应对新形势和新任务的挑战。在抓好政治理论学习的同时，坚持理论学习与更新业务知识相结合，重点学习与实际工作相结合的做法，扎实开展业务知识的学习，加强规划、投资、改革、科技等专业理论知识的学习培训，帮助大家深入了解国内外经济发展走势，知晓我县经济社会发展重点和战略举措，增强全委人员应对岗位业务工作的能力和提高组织协调经济工作的业务技能。通过上述举措，力争使全委人员思想受到教育，行为得到锤练，综合素质、业务能力得到提高，从而进一步打造高素质工作团队，更好地为县委、县政府中心工作服务。
    （二）重抓工作调研，充分发挥参谋助手作用 
    加强调查研究，谋划发展战略，当好县委、县政府的参谋助手是我委服务全县经济建设、推动社会发展的重要工作。今年以来，在深入开展调查研究的基础上，一是积极参与县委、县政府开展全县重大经济发展战略的研究和制定，参与全县经济发展政策、相关条规的编制和贯彻实施，对全县和区域经济社会发展提出了较好的建议和意见。二是认真按照县委、县政府对我县经济社会发展作出的战略部署，牵头组织编制我县五大产业规划。五大产业规划的编制不仅是我县全面贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我县在下一阶段区域经济发展中取得竞争优势的迫切要求。我委坚持高起点、高质量的编制要求，加强领导，认真组织，扎实开展了五大产业规划编制工作。三是积极服务指导镇区、有关部门、企业切实制定自身发展规划，搞好发展特色定位，热心为他们出主意、解难题，受到了镇区、部门和企业的欢迎。
    (三）注重目标预测，定期开展经济运行情况分析 
    今年以来，我委根据县委、县政府对年度经济工作的总体部署和要求，强化国民经济运行情况的预测分析。一是认真抓好我县“十一五”发展规划和2008年度全县国民经济和社会发展年度计划的执行和落实工作，定期开展经济社会发展目标的预测调研。二是加强对目标执行情况的掌握分析和预警监测，形成了《一季度经济形势分析》、《射阳县上半年国民经济计划执行情况分析》、《工业经济运行情况分析》、《农业经济发展情况分析》、《服务业运行情况分析》等多项分析报告，定期向县委、县人大和县政府提交汇报，为县领导决策提供依据。三是注重对经济运行过程中出现的热点、难点问题进行综合剖析，深入实际，强化对策研究，提出解决措施，先后形成的《强化职能发挥，服务全县发展》、《我县产业集群发展情况调研》、《充分发挥自身职能，全力服务沿海开发》等多项专题材料，对促进经济良好运行发挥了较好作用。
    （四）紧扣中心工作，突出服务重大项目建设 
    今年县委、县政府针对我县经济社会发展进程的实际，提出了“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”的发展战略，把“突破重大项目，全力招商引资”作为我县当前各项工作的重中之重来抓。为此，我委紧紧围绕县委、县政府工作中心，以深入开展“重大项目突破年”活动为抓手，认真制定目标责任，细化落实推进措施，全力推进和服务于全县重大项目建设。一是成立组织，落实责任。对特大项目，明确领导挂帅，成立专门工作小组,全面协调服务项目签约、立项审批、征地拆迁、工程建设中的相关矛盾和问题。今年重点服务了筑宝机械、益海粮油、胜达双灯9.5万吨芦浆、射阳港电厂三期、海德畜业、农垦麦芽、闵豪科技园、双山集团扩能、射阳港高速接线等特大项目的推进工作。对重点项目，明确分管领导和科室挂钩服务。二是夯实措施，强化服务。（1）对重大项目建设开辟绿色服务通道。进一步加强产业政策和法律法规的宣传服务，简化审批程序，提高办事效率，继续推行首问负责、一次性告知、服务承诺和挂牌上岗等制度，对符合国家产业政策的重点项目在审批、核准、立项等方面开辟提速快办、主动协办、跟踪督办等绿色服务通道，尽最大努力帮助投资者完善相关手续和向上争取工作，尽最大限度帮助投资者用足、用好、用活政策，尽最大可能为项目建成提供快捷服务。（2）实行重大项目全程跟踪服务。建立重大项目跟踪服务档案，及时了解重大招商活动签约情况，从项目选址、环境评价、验资报告、领取“一照两证”、工程建设进度、试制投产情况等环节入手，建立一手资料。尽力协助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早见效。（3）积极争取国家政策扶持。紧紧围绕国家投资方向和产业政策，做好重大项目尤其是产业项目的规划、论证、储备，促进项目与规划的有效对接，争取上级部门在重大项目、重大产业布局方面的支持。三是全力推进，力求突破。对我县今年确定的海德畜业、农垦麦芽等22个重点项目，我委高度重视，协调多方力量，挤出有限经费，全力服务重点项目申报和建设。主要领导多次赴国家、省、市发改委对接落实项目申报审批，全委上下主动加班加点服务重点项目申报各项工作，为项目申报成功和今后的建设奠定了良好基础。目前海德畜业、风力发电、垃圾发电、太阳能发电、射阳港电厂三期、沿海高速射阳港接线等项目都已获省发改委立项批准，部分项目已开工建设。由我委直接引进的益海（盐城）粮油项目总投资10亿元以上，一期工程投资3.6亿元的大型农产品系列加工项目，已于2008年3月20日正式开工，目前进展顺利，有望今年11月份试生产。由我委参与引进和重点服务的40万吨麦芽、9.5万吨纸浆、重油制烯烃、风力发电等重大项目目前进展顺利,将对我县的经济发展和振兴起到巨大的支撑作用。
    （五）发挥自身优势，全力开展招商引资
    今年以来，我委紧紧围绕县委、县政府下达的招商引资工作任务，加强对委内和面上招商引资工作的组织服务。一是引资工作取得新进展。今年以来，我委继续以围绕促进全县经济发展的重点项目为中心，以争取专项资金为工作重点，积极向上争取环境保护、节能减排、高新技术、自主创新、省级农业产业化龙头企业发展、棉花加工业生产设备更新改造、农村清洁能源、生猪规模养殖、结构调整等方面的专项资金。上半年，累计争取国债及其他国家及省专项资金补助3130万元，其中国债项目有：城市垃圾场400万元，县城市污水处理项目280万元，乡镇地面水厂项目360万元，司法系统建设专项200万元，已争取农村清洁能源工程建设专项资金750万元，国家大型优质水稻生产基地建设专项资金700万元，生猪规模养殖发展专项资金240多万元，省级农业产业化龙头企业发展专项资金100万元，农业科技成果申报项目预计可争取专项资金20万元，特庸、新坍卫生院专项建设资金80万元亦已落实到位。又上报争取资金项目30多项。二是接轨上海工作初开局面。按照县委、县政府的工作部署，我委迅速组建上海招商分局，积极抢抓承接“长三角”地区产业转移和幅射的重要机遇，认真组织接轨上海和“长三角”周边地区区域合作事宜，大力开展招商引资工作。4月15日，政府办和我委牵头组织了接轨上海工作会议，出台了射发[2008]25号《射阳县关于全面接轨上海工作的意见》和《射阳县2008年参加盐城（上海）沿海开发投资说明会活动方案》，对08春季上海招商活动作了全面部署。4月28日，我委协助县政府牵头参加了2008年盐城（上海）沿海开发投资说明会和盐城（上海）春季招商农业专项活动，县政府领导顾强生、李东成、戚咏梅、张成中和受邀的12名中外客商分别出席了会议，总投资9亿多元的8万吨芦苇漂泊浆、15万吨包装白板纸项目在签约仪式上成功签约。三是牵头和参与组织的重大招商活动成效明显。上半年，我们围绕造船、重工设备、汽车零部件以及服务业等重大产业项目，积极开展以上海、浙江为中心的招商推介活动。我委先后组织和参与了“盐城（上海）春季招商会”、“中国东西部地区第十二届投资贸易洽谈会”、“射阳丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会”等一系列招商引资活动。四月初，在县政府郄县长的率领下，我委组团赴西安参加了为期10天的中国东西部地区第十二届投资贸易洽谈会，全县较好的完成了项目洽谈，县经济开发区与西安国棉总厂签订了投资5000万的纺织项目。在上海招商活动中，我县招引的芦浆造纸、益海粮油、宝松机械、海德牧业等一批重大“长三角”转移项目，已成功落户射阳。在射阳丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会期间，我委牵头组织的服务业招商活动中，共邀请服务业客商43名，洽谈项目37个，涉及现代物流、专业市场、宾馆商贸、科技服务、旅游及休闲娱乐项目等。
    （六）深化职能作用，积极服务全县发展
    发展是第一要务,上半年，我委积极依托自身职责，全方位服务于全县经济建设和社会发展。
    农经工作上，我委围绕全县“三农”工作重点，以农民增收为核心，深入推进“两化一改”，积极履行农经服务工作。一是启动实施盐城市国家大型商品粮基地建设项目。经过我委多次对接和争取，我县在10个镇实施20万亩、总投资860万元的商品粮基地项目，我委编制的项目实施方案，已获得市项目办批准，项目资金已陆续到帐，工程已全面实施，项目竣工后，将极大地改善我县10个镇的农业生产条件。二是积极申报各类农业专项。上半年我委申报了农业产业化项目4个、棉花技改项目13个、生猪养殖项目3个、农村清洁能源工程1个。三是扶持和服务好省级龙头企业发展。继续加强对我县农业龙头企业的扶持，多次为华宏公司、爱民米业、双山集团、庆缘康等企业协调解决发展过程中存在的信贷、税收、用电、原料基地建设等问题，帮助农业龙头企业企业做大做强。
    工业经济工作上，围绕自身工作特点，选准重点强化服务。一是服务好工业项目立项。上半年，圆满地完成了51个工业项目的立项申报工作，项目总投资13亿元，其中成功对接申报市级项目2个，省级项目3个，有力地助推了全县“项目立县”工作的顺利实施。二是服务好高新技术产业。注重扶持盐城捷康、江苏丰源生物、江苏炬通特种材料、华稼科技等高新技术企业，大力培育盛捷达探伤设备、振泰新蚕药、华凯高性能阀门等高科技产品。向省申报炬通高强高模聚乙烯研发项目，向省、市推荐振阳、捷康、炬通、丰源、华稼为省自主创新型企业。三是服务好信息产业。积极培育双山公司、振阳集团企业信息网建设工程。做好江苏振阳集团信息“倍增计划”项目报批工作。
    服务业工作上，我委围绕年初制定的工作目标，按照县政府要求牵头做好服务业的综合协调工作。一是编制下发全县服务业工作意见及目标考核办法，强化对全县服务业工作的组织和管理服务，力争我县服务业工作在市继续保持较好位次。二是抓好服务业重点项目建设，重点做好沿海经济开发、射阳岛生态体育公园、海滨乡村俱乐部等重点工程的协调服务工作。三是做好重大基础设施建设协调服务工作，重点是参与阳光大道、西北绕城线、丹顶鹤旅游经济区道路、射阳铁路支线、高速接线等道路建设的协调服务工作。
    改革工作上，我委根据县委、县政府的要求，按照“深化改革、突出创新、全面突破”的思路，围绕全年改革目标，突出改革发展主题，狠抓各项改革措施的落实，继续将改革工作引向深入。一是在充分调研和结合改革实际的基础上，制定出台了《射阳县2008年经济体制改革工作要点》，并采取多种形式和有效措施，抓好改制改革工作的指导和协调。二是按照“彻底改、改彻底”的要求，继续深化企业改革。1-6月份，我们完成了合德镇2个企业的整体改制工作。对富阳石油化工厂等6个企业正在酝酿改制和破产的方案，力求年底彻底完成改制的扫尾工作。三是把改革、改组、改造有机结合起来，积极实施企业资产重组。江苏双灯纸业有限公司，2004年资产重组后，2005年就扭亏为盈，目前已成为全国纸包装行业的龙头和全国生产用纸前十强企业。德威尔装饰有限公司资产重组后，加强管理和投入，两年来共计投入3000多万元，新上4条生产线，产品、产量、质量得到较大提高，力争年内进入纳税500万元的企业行列。
    粮食工作上，一是认真组织好2007年全县社会粮食供需平衡统计调查工作，分析我县生产、流通、消费各环节变化情况及其特征，预测粮食供需发展趋势。二是认真开展粮食流通监督检查工作，上半年开展了粮食收购资格核查、夏粮收购专项监督检查和地方储备粮轮库工作的专项检查等工作，粮食流通监督检查工作通过了市局考评。三是积极开展专项调研。我们按照《江苏省国有粮食企业改革与发展情况》和《关于开展全省粮食仓储调研工作的通知》精神要求，认真拟定调研提纲，扎实开展调研工作，为在全省粮食政策出台时争取我县最优惠政策作出努力。
    旅游工作上,根据县党代会、人代会提出的“加快发展旅游业”的总体要求，我们重点围绕加快项目建设，打造城市品牌，提升城市形象，加强宣传促销等方面开展工作。今年1-5月份，全县接待国内外游客35万人次，实现旅游收入2.6亿元，同比分别增长12%和13%。为进一步提升射阳城市形象，提高射阳知名度和美誉度，推进旅游业的快速发展，我们开展了城市旅游品牌征集活动，并通过组织参加全国旅游交易会、“迎接奥运  相约江苏”北京大型旅游推介活动、盐城市丹顶鹤国际湿地生态旅游节等一系列活动，大力宣传射阳形象。同时做好加快景区建设工作，继续对射阳岛生态体育公园进行续建，推动海滨乡村俱乐部建设进程，拓展海滨森林公园观赏性，完善息心寺景区，提升洋马“十里菊香”景区，扶持东郊生态休闲农庄旅游项目建设，以此进一步增强我县旅游业发展的底蕴。
    （七）围绕争先创优，进一步加强机关队伍作风建设
    今年以来，我委在委党组的正确领导下,紧密结合本委机关实际，按照县委确定的“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”的总要求，认真抓好学习型、服务型、廉洁型机关建设。一是深入开展创建学习型机关活动。重点是加强党风廉政建设内容的学习，把宣传教育和思想政治工作放在突出位置。制定了委党组中心组和机关职工学习制度，利用思想大解放教育实践活动的契机，正常组织机关干部职工学习《党章》、《廉政准则》以及各项法纪法规和中纪委“五个不许”等廉洁自律有关规定，多次组织观看廉政警示教育片。通过学习教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观，使全委同志真正做到“思想上有明显提高，能力上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”。二是深入开展创建服务型机关活动。切实加强机关精神文明建设，以“环境优美、秩序优良、服务优质”为标准，大力开展“三为服务”、“共产党员示范岗”、“中层热点岗位服务创优”、“牵手致富工程”、“抗震救灾献爱心”等一系列活动，完善出台机关管理13项制度，进一步解放思想，转变观念、改进作风，提高工作效能，努力构建廉洁、高效、文明的服务型机关。三是深入开展创建廉洁型机关活动。根据上级的部署，上半年，我委认真组织开展了“四治三禁止”及“作风自省日”活动，按照县党代会提出的“创新创优创特色，争先争位争一流”的要求，加强机关作风建设，整治机关工作人员在存的散、慢、玩、贪和参与赌博、公款吃喝、公车私驾等方面存在的突出问题。通过“四治三禁止”及“作风自省日”活动的开展，使排查出的问题得到了有效整改，机关工作人员在引领发展、服务发展中思想得到大解放，精神有了大振奋，服务有了大规范，效能得到了大提升，有力地推动了我委学习型、服务型、廉洁型机关建设的创建。
    二、下半年主要工作安排
    下半年，我委将围绕县委、县政府的工作部署和委全年工作目标，突出“重大项目突破、基础设施会战、环境效能提升”三大工作重点，强化职能服务，强化重大项目服务，强化政策对接、项目资金争取，开拓进取，奋发有为，扎实工作，全力做好2008年各项工作。
    （一）突出重点，服务沿海开发
    加快沿海开发，是我县抢抓历史难得的发展机遇，是趁势而上的重要举措。我委将充分发挥自身职能，全力服务沿海大开发。一是全力协助县委、县政府，全面完善我县沿海开发的规划。我们要进一步深入调研我县沿海开发的现状，积极为我县沿海开发总体规划和战略研究，提出我们意见和建议，主动与省、市发改委系统、科研机构的专家咨询、联系及对接，以战略研究和科学规划，引领沿海开发，形成良性格局。二是切实做好对接、衔接工作，努力为我县沿海开发争取空间。为此，我们要切实做好规划、主体功能区、产业布局、重大项目和扶持政策等五项对接工作。三是全力服务好重大项目、沿海开发的重点签约项目的落实。要加大已落户项目的服务力度，同时，围绕产业规划布局，大力协助县委、县政府做好产业招商。
    （二）选准项目，重抓资金争取
    下半年我委继续以资金争取工作为重点，力争在项目资金争取上再求新突破。认真贯彻落实省委、省政府关于苏北振兴的意见，继续开展政策对接活动，侧重在重大项目、政策性扶持项目、沿海开发项目等一批重点项目上获得国家、省市国债资金和各类无偿扶持资金的支持。积极争取国家、省市对高新技术产业、服务及旅游业的扶持发展资金。加大对农业产业化贴息资金、海洋经济贴息资金、以工代赈资金的争取力度，争取在项目资金争取的各个环节取得新突破。
    （三）抢抓机遇，强化招商引资
    下半年我们将按照县委、县政府要求，围绕新能源、现代物流、装备制造及港口建设等产业，开展广泛的推介活动，并积极协助有关方面，继续整合优势资源，以资源换取建设资本，以市场运作代替财政投入，以荒废滩涂变为工业用地，瞄准国内外大型企业集团和战略投资者，争取重大项目落户射阳。继续开展接轨上海工作，协助组织好参加盐城（上海）秋季招商、苏北第四届投资贸易洽谈会等活动，起草射阳2008年接轨上海工作考核办法，并对接轨上海等“长三角”项目开展跟踪服务工作。扎实开展好服务业专题招商活动，以现代物流、大型商品市场、旅游景点和服务业集聚区和房地产开发为重点项目，力争招引一批有实力的服务业企业来我县投资，在服务业大项目上取得新的突破。同时抓好服务业项目的推进和督查考核工作，准备在8月份组织一次服务业项目“家家到”观摩活动。
    （四）围绕发展，继续当好参谋
    抓好产业规划编制，做好已编制规划的组织实施和经济运行状况的调研分析工作，在前瞻、及时、准确、全面上下功夫。继续围绕县委、县政府的决策和经济发展的热点难点问题，深入开展调查研究，超前探索经济社会发展中带有苗头性、倾向性的问题，及时提出前瞻性、操作性强的建议意见供领导参考，当好参谋和助手。
    （五）强化服务,切实履行职责
    一产方面，及时对全县农业农村经济形势作出分析，组织编制农村经济发展规划，大力申报省级龙头企业，积极跟踪落实2008年农业专项资金争取项目，做好大型商品粮项目实施和验收工作，抓好农业科技成果转化项目的落实。
    二产方面，继续做好工业发展情况分析，使不断提升工业项目申报工作效率，对全县高新技术、信息产业发展项目再扒排，不断寻求高新技术、信息产业增长点。研究国家产业政策，积极推进双灯治污、双山节水、宏宇废渣回收利用、国能生物质发电等资源节约和环境保护项目建设,努力服务好重点在建工业项目。
    三产方面，主动与省、市及有关部门对接，积极向上争取服务业、社会事业方面的专项资金，重点协助黄沙港镇向上争取水产品市场建设资金。继续做好服务业重大项目及道路建设协调工作。
    改革工作方面，继续围绕年初制定的工作目标，加快改革改制的进度，抓好企业改革扫尾工作。同时结合招商引资，推进企业重组。进一步学习研究改革的有关政策，着力解决改革、破产工作中的疑难问题。强化对行业协会的综合改革管理，积极推进企业上市工作。
粮食工作方面，支持县购销总公司做好今年夏秋两季粮食收购工作，积极扶持国有粮食购销企业发展。继续抓好粮食流通监督检查和我县地方储备粮食管理工作。
    旅游工作方面，一是抓景区达标建设，提高产品竞争力。重点是息心寺梵王宫主体工程，发阳渔村提升档次，洋马十里菊香园完善农业旅游示范点必备功能等。二是抓旅游市场开拓，增强市场吸引力。大力宣传推介射阳城市品牌，挖掘文化内涵，彰显湿地特色，积极宣传射阳湿地旅游，不断提高知名度。三是抓融资渠道拓展，加大项目招引力。组织招商小分队，侧重沪宁杭等地进行旅游业招商，扩大我县旅游业的投资建设。
与此同时，继续强化机关作风和队伍建设，努力打造一流的服务型、效率型、廉洁型的机关队伍。
    下半年我委将按照县委、县政府提出的“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的奋斗目标和今年工作中心，继续弘扬“团结、奉献、实干、争先”的新时期射阳精神，大力推进“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略的实施，为我县经济社会又好又快发展作出应有贡献。

                                  

2008年7月8日