今年来，我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，狠抓基层，突出重点，突破难点，深入扎实地开展人口和计划生育各项工作。基层基础工作得到进一步加强，流动人口管理与服务逐步规范，优质服务不断深化，宣传教育氛围更加浓厚，依法行政水平得到提升，综合改革、村民自治、队伍建设等项工作有了新的进展，低生育水平较为稳定，人口计生工作继续保持良好发展的势头。
　　一年来，全县上下坚持求真务实、科学管理，人口计生工作质量不断提高。全年预计出生8500人，人口自然增长率为2．6‰ ；计划生育率为98.5%，比上年增加0．1个百分点，男女性别比为100：109，比上年下降4个百分点，措施落实率为96%，比上年增加2个百分点；知识普及率90%，比上年增加5个百分点；群众满意率为　97%，比上年上升2个百分点。
　　一年来，全县上下坚持开拓创新、加大力度，人口计生工作特色不断显现。世代服务工作走在全市前列，市计生委推荐接受国家人口计生委国际合作司郝司长检查指导，受到郝司长高度评价；依法行政、便民维权、宫颈癌筛查为省示范县，得到省计生委的充分肯定，省计生委张肖敏主任指定到射阳视察人口计生工作；基础管理、新机制建设、便民维权三项工作为全市放了三次现场，在全市计生工作会上作过四次经验介绍；山东、安徽和我省淮阴市等省、市领导先后8批人员来我县参观学习，再塑了我县人口计生工作的新形象。今年全县人口计生工作有“六个特点”：现总结如下：
 　　一、各级领导高度重视。今年以来，我们把硬化各级领导责任放在人口计生工作的突出位置来抓。一是加大领导力度。县委、县政府高度重视人口计生工作，春节后全县召开的第一个会议就是人口和计划生育工作大会，县委书记、县长对今年人口计生工作提出更新更高的要求，并出台了四个人口和计生工作方面的重要文件，严格兑现奖惩，层层签订计划生育工作责任状，明确表彰、奖励、干部提拔使用同计划生育工作考核实绩挂钩，对完不成计生工作任务的，坚决实行“一票否决”，全县各级干部对计生工作的责任意识得到了前所未有的加强。县人大副主任、海通镇党委书记邓成新把人口计生工作摆上与经济建设同等重要的位置，亲自抓季度服务工作，定　期会办，督查到村、到人，计生工作有一个问题不解决不放手，使全镇１０个村居实现９个村居无政策外生育。二是加大督查力度。3月上旬和５月上旬，组织县人口计生委的全委同志，深入到全县１４６个村居进行调查解剖，解剖的村占全县村居的５３．１%，对在解剖中查出流动人员管理不到位、B超见面服务尾子多、计外孕处理难度大、长效措施落实不及时等问题，进行了梳理，分析原因，研究对策，形成综合材料。主动上门同相关部门、镇（区）的计划生育五个责任人面对面交换意见，提出相关工作建议。同时，及时向县主要领导汇报，得到县领导的大力支持，许多重点、难点问题都能得到及时地解决。三是加大工作力度。年初我们分别召开了技术服务、发展规划、依法行政、宣传教育、协会工作会议，做到工作方案早制定，目标任务早落实，全年工作早启动。三月底，召开了全县第一季度人口和工作形势分析会，接着又召开了计生工作现场推进会，各项工作有布置，有检查，环环扣紧，一着不让。对做得比较好的海通、长荡、盘湾、特佣等镇还在简报上给予表扬。工作相对滞后的镇县领导在相关会议上作了通报批评，各级领导既有动力，又有压力，为领导全县人口计生工作的开展提供了有力的保证。
　　二、基础管理扎实有效。今年来，我们以围绕稳定低生育水平为重点，突出抓好基础管理四个重点环节。一是B超见面服务重点抓见底。开展B超见面服务是抓好基础管理的首要环节，为确保Ｂ超见面服务，取得扎实成效。主要做好“三抓、三包”，即：B超服务开展之前，抓召开大会发动；Ｂ超服务开展期间抓“小灶”促动；Ｂ超服务扫尾阶段，抓个别谈话推动。镇区机关包村干部到村包服务进程，不搞马拉松；村居干部到组包人员见面，不得代查、漏查。技术服务人员到技术现场，包检查重量，不得错查、笔下检查，使Ｂ超服务取得了实实在在的效果.二是流动人员管理重点抓到位。我们根据春节期间流动人员回家过节，节后又有更多人员外出打工的实际情况，召开流动人员管理专题会议，进行部署和落实，各镇区计生中心人员正月初二全部上班，在镇计生中心设立服务大厅，首先由专人把流动人员引进检查室，为她们作妇科病和环情、孕情服务，然后统一办理流动人口计划生育证明，签订流动人员计划生育管理合同，核实流出人员通联地址、联系电话，发送宣传资料，在一个小时内将流动人员所有手续办结，对有计划外怀孕信息的人员，积极组织力量，落实补救措施。今年全县共有流动已婚育龄妇女84626人，计划生育管理到位率达95%以上。 三是后进镇村重点抓转化。5月份在全县开展了计生工作后进转化推进月活动，对列为县镇管理的72个村，由镇组织班子到村实行村村过堂，全面开展“四清理”，其他村在推进月期间实行村级自查自清，全面清除隐患。全县有66个村达到了走出了后进管理行列的标准，占90.8%。四是村居工作重点抓自治。4月26日，县政府在阜余镇阜中村召开了各镇区分管领导、中心主任参加的全县村民自治工作现场会，5月份全县推开．一是把村民自治工作列入各镇区人口计生工作的重要议程，制定出台实行村民自治的实施方案。二是召开村民代表会议，选举产生主要以各村居主任任组长、计生专干任副组长，部分计生协会为成员的村民自治领导小组。三是认真制定村民自治《章程》，由自治领导小组起草《章程》初稿，广泛征求群众意见。然后召开村民大会通过。10月底，全县已有163个村居重新调整成立了村民自治组织，村民自治组织载入人口计生工作后，解决了一些行政手段不能解决，法律手段难以解决计生难题，已经显示出村民自治的生命力，从而更加促进了全县人口计生工作的健康发展。
　　三、服务水平不断提升。今年来，我们在进一步优化“十步工作法”保持“全国计划生育优质服务先进县”称号的基础上，又有新的“亮点”。一是“世代服务”形成优势。县指导站、兴桥、洋马、海通四个点建成省世代服务示范点后，温馨舒适的环境，热忱优质的服务，吸引越来越多的育龄人群前来接受服务；育龄群众的信任和赞誉，彻底改变计生工作者的服务理念；服务品牌的出现，步入艰难的计生服务机构，找到了生存和发展的出路，增添了新的活力。耦耕、长荡作为第二批示范点，正在建设完善之中，世代服务建设工作受到了国家计生委国际合作司郝司长的好评。同时，我县世代服务的做法被刊登在省《人口理论与实践》上。二是宫颈癌筛查受到群众欢迎。 今年来，我们先后在长荡、盘湾、兴桥、千秋等到镇开展了宫颈癌筛查项目工作，并把此项工作作为今年为民办实事的一项民心工程。做到四个结合，即：宫颈癌筛查工作与政策咨询指导相结合，与生殖道感染综合防治相结合，与环情孕情监测相结合，与生殖道健康知识宣传普及相结合。这项工作开展后，受到了广大育龄妇女的欢迎，妇女们自发地、踊跃地到计生服务中心参加筛查，流出外地的育龄妇女，接到通知后，积极回来参加检查，参查3万多人，被确诊为宫颈癌的4０多人，全部做了手术已手术，子宫肌瘤、囊肿等进行妇科手术的达800人，有各种类型、程度不等妇科疾病的10000多人，得到及时治疗，不少群众自发地送锦旗、感谢信到镇政府和计生中心。三是技术服务水平得到提高。今年来，全面开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治，科学指导群众采取安全、有效的长效节育措施，认真做好随防服务和避孕节育不良反应监测工程，作为省避孕节育不良反应监测工程试点，二次随防率达９５％以上。　
　　四、依法行政力度加大。继续加大社会抚养费征收力度。全面清理2001年以来计划外生育对象中未征收和已征收尚有尾欠的人员，严格按照法定程序落实征收，其中申请法院执行的32例。县监察局、财政局、人口计生委联合下发了07年16号文件，征收的抚养费在一周内结交到县，严禁截留挪用抚养费。同时纠正了过去征收社会抚养费不规范的操作，凡是过去未发征收决定书而收取抚养费的，一律补开决定书，凡是使用不规范票据的，一律换开统一规定的抚养费票据。今年共发行政处罚决定书份（包括往年超生），接受行政处罚的 人，移交县法院强制执行的 人，处罚达75%以上。全面开展“两禁止”专项治理。今年，我们召开了“两禁止”整治领导小组会议，专题研究会办今年“两禁止”整治工作情况和措施。采取多种形式，广泛宣传计划生育、男女平等两项基本国策，宣传禁止“两禁止”行为的人口计生法律法规，宣传举报“两禁止”行为有奖的公益广告，营造浓厚的整治“两禁止”氛围。对怀孕对象落实的随访服务责任人，进行一次回头看，有的责任人外出打工，或随访服务不到位的，重新落实责任人，并签订禁止“两禁止”责任状。对符合法定条件怀孕和对持有照顾再生一个孩子生育证的妇女，镇、村、组三级全员包保服务情况进行一次全面检查，将责任制落实到位，堵塞选择性别生育管理上的漏洞。认真落实奖扶政策。对符合奖扶条件的人员，通过核查、公示，今年新增奖励扶助人员227人，发放奖励资金13.62万元。依法批准照顾生育。严格材料申报制度，严明调查把关纪律，严肃审核审批程序，严肃查处弄虚作假案件４例。依法查处信访案件。10月底，共查处信访案件26起，结案24起，结案率为92%。今年，县、镇两级财政事业费投入基本到位，保证了计生工作正常运转。
 　　五、计生队伍素质得到加强。全面提升计生一条线人员的政治和业务素质。计划生育队伍的能力建设，事关计生工作的内在质量。在队伍建设上，着重抓好人员培训，今年来共举办6期培训班；2月初对各镇区计生中心人员和村计生专干分类进行培训，举办了政策法规、规划统计、宣传教育、技术服务四个培训班；4月中旬，又举办了各服务站的技术服务人员培训班，培训结束时进行了考试，合格发给资格证书。对各镇（区）的村分管主任、计生专干，组信息员，在县人口计生委的统一部署下，由各镇计生服务中心组织，分批集中到镇人口学校学习。 在辅导学习中央《决定》的基础上，侧重于宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理、协会工作等方面的学习，以提高他们解决实际问题的能力和基础管理工作水平，为完成07年各项人口和计划生育工作任务打下坚实的基础。为了提高全县计生一条线队伍的执法水平，5月下旬，我委特邀县检察院对全县各镇区人口计生服务中心主任、负责政策法规人员和委机关全体人员进行法制培训。上半全县共培训人员920人次。另外，县指导站还派出4名人员到省、市医疗卫生机构进修学习。镇区技术服务人员到县指导站业务进修46人次，提高了技术队伍的业务技能。
　　六、宣传教育成效显著。今年来，我县宣传教育工作坚持以中共中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主题，县人口计生委委托特佣镇组建计划生育文艺宣传队，编排了20多个精彩的计生文艺歌舞、小品节目，在全县二十二个镇区进行巡回演出40多场次，受到群众欢迎。县电视台每月10天在晚黄金时间，采取滚动字幕的形式，宣传中央《决定》内容，县、镇广播周周有学习贯彻中央《决定》的专题节目。各镇（区）统一组织宣传车，走村串户、大街小巷宣讲中央《决定》精神。全县共悬挂大幅标语近千条，张贴标语近万条，形成了普天盖地的氛围。全县统一将中央《决定》编成政策问答，印发给每个计划生育家庭，共发放宣传资料20万多份。县委主要领导、分管领导分别作了学习《决定》广播电视讲座。大力开展婚育新风进万家、关爱女孩行动、便民维权等宣传活动。同时注重宣传报道工作，今年来，在中国人口报用稿4篇，省《人口理论与实践》、《人口信息》、《健康生活》用稿6篇，市用稿16篇，本县媒体用稿70多篇。既树立了我县计生工作的外界形象，又在全县上下造成了浓烈的舆论氛围，对推动全县人口计生工作的开展起到了较大的作用。