射  阳  县  港  务  管  理  局

2007年工作总结暨2008年发展思路

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级交通和港口主管部门的关心指导下，抢抓沿海大开发的战略机遇，瞄准全年目标，艰苦创业，负重奋进，圆满完成了全年各项工作任务。

一、港口营运稳中求进。今年来，我局海洋运输、货物中转、装卸服务等方面经受了各种困难的考验。特别是电煤运输，射阳港电厂电煤用量一降再降，2005年为157.3万吨，今年1至10月份仅为89万吨，预计全年100万吨左右；与此同时，船员工资、油料价格不断上扬。在严重的困难面前，我们全系统干部职工团结一心，同舟共济，迎难而上谋发展。扎实抓好海洋运输，在积极争取射阳港电厂电煤运输市场份额和运量的同时，全力开拓港外货运市场，先后承接了大丰、响水等周边港口的煤炭运输业务，提高了船舶利用率。抓好货物中转，争取了小麦、稻谷等粮食中转业务。开拓装卸和测绘市场，实现多元化发展，多途径创收。今年1-10月份，全系统完成营收1640万元，吞吐量280万吨；预计全年完成营收2100万元，吞吐量330万吨。

二、港口开发扎实推进。今年来，累计实现港口建设投入1100万元，较好地推进了新一轮港口规划建设。一是完成港口规划报批与衔接。年初，我们根据《盐城港射阳港区总体规划》评审意见，进行了及时修改与完善，从紧做好《规划》的报批工作，于今年4月10日获得市政府批准。积极参与《盐城港总体规划》的修编，并多次向市港口局汇报我县港口发展定位和请求采纳的建议，使射阳港新一轮规划在《盐城港总体规划》中得到较好体现。二是完成深水航道治理项目预核准。依据《规划》，会同有关部门编制了《射阳港深水航道治理及码头工程项目建议书》，通过努力，于元月17日获得省发改委函复，同意开展深水航道治理及码头工程项目前期工作。三是开展深水航道治理工程可行性研究。先后与4家港口建设科研单位洽谈，通过在技术优势、研究经费、时间保证等方面的比选，于9月22日委托中交上海航道勘察设计院，对射阳港深水航道治理工程进行可行性研究。四是编制船舶工业基地规划。按照产业建港要求，着力发展港口船舶制造业，投入20万元，委托中船九院编制了港口船舶工业基地建设规划。五是实施北港区环境整治工程。根据港口新一轮发展规划，按照县委、县政府要求，从4月上旬开始，对北港区内原实业公司居住地近3000m²房屋进行拆迁。在拆迁过程中，我们采取“重点突破、先易后难”等措施，耐心细致地进行思想疏导和政策解释，做到群众利益考虑到位、政策宣传到位、思想工作到位，最终化解了矛盾，如期完成了拆迁和土地平整工作。

三、招商取得重大突破。面对我县围绕沿海开发抓招商的强劲势头，全局上下全面动员，全力以赴，投入一切人力、物力和财力，形成全方位、高密度、连续性的招商攻势。通过不懈努力，相继与韩国、德国、广州、北京、浙江等有投资开发港口意向的中外客商进行了联系与洽谈，宣传推介射阳港。中国庄胜集团、韩国现代集团、中国星宝集团、中国悦达集团、中国瑞联集团等中外投资商多次专程来射阳港考察、洽谈。4月26日，县政府在上海新锦江饭店与中国星宝集团签订港口及临港经济园区建设框架协议书，投资规模商定为100亿元人民币，进行射阳港深水航道、码头以及临港经济园区建设，其中深水航道、码头建设投资初步估算8-10亿元人民币，建设周期为3年半。7月8日，星宝集团投资8000万美元钢结构项目，在临港经济园区举行了开工仪式。这标志着星宝集团一期工程投资20亿元进行射阳港深水航道治理、码头配套设施建设及20万吨钢结构等项目正式启动。11月1日，县政府与新加坡益海嘉里集团签订临港工业项目投资建设协议，一期工程投资1.5亿元，进行粮油饲料加工；二期工程新上稻壳发电和大型面粉加工等项目，为射阳港走“港产联动、产业建港”发展之路奠定了良好基础。

四、安全生产警钟长鸣。一是加强教育。认真组织职工学习安全生产法律法规和有关专业知识，及时传达上级会议与文件精神。“安全月”活动期间，全局举办了“安全在我心中”演讲竞赛活动。强化责任，层层缴纳安全风险抵押金，签订安全生产责任状，落实安全工作责任制。二是健全制度。所属单位海运、盛阳公司集中投入近2万元，利用近1个月时间，建立和完善海运企业安全管理体系，通过了国家海事部门的验收，实现与国际海运安全管理接轨。三是载体推进。积极组织开展“平安港口”、“安全管理基础年”、“安全月”和“安全生产流动杯”竞赛等活动，取得了较好成效。强化检查，突出抓好重点部位、重大节日和特殊季节的安全检查。今年全系统已投入安全专项资金80多万元，及时整改了事故隐患。四是靠前监管。从局领导到各所属单位负责人，定期与不定期相结合，经常深入生产一线检查安全工作，恶劣天气轮流到港口值班，及时掌握在外航行船舶和港口的安全情况。今年来，港口船舶已实现安全航行近200个航次、行程4.5万海里无事故。

五、港口管理切实加强。强化责任落实。局领导班子全体成员挂钩联系基层单位，承担经济工作责任。所属各企业层层落实责任制，做到绩效挂钩。狠抓成本压降。把节约支出作为提高经济效益的重要途径，精打细算。进一步规范油料、机械设备等大宗物资的采购、使用与管理，严格压缩非生产性支出，今年海洋运输的油料成本就压降了30%左右。其它各企业在机械设备维修与保养等，全部依靠自己的技术力量解决，想方设法降成本。今年来，全系统万元营收成本率同比下降了3个百分点。推进配套改革。年初，所属各企业认真制定“三定”方案，精减富余人员，完善内部分配机制，增强企业发展动力。加强港政管理，规范港口规费征收，整顿航道秩序，营造良好通航环境。

六、发展环境不断优化。把构建和谐港口贯穿于全年各项工作的始终，组织全系统干部职工深入学习时事政治和党的十七大精神，强化党员干部的素质锤炼，着力提高港口文明程度。一是加强文明行业建设。以续保市级文明单位、争创市级文明行业为目标，深入开展文明创建活动，从道德建设、优质服务、安全生产等方面进一步规范文明创建要求，健全文明单位、文明科室、文明班（船）组考核体系，塑造文明、和谐、安全的港口形象。二是加强党风廉政建设。组织党员干部学习廉政法规，不断增强廉洁意识。严格坚持“两公开一监督”制度，对工程建设、船舶维修、油料采购等，均实行公开招标、阳光操作，铲除滋生腐败的土壤。三是加强作风建设。扎实开展“思想大解放、环境大整治”活动，建立活动组织，制定活动计划，落实活动措施，排查整改问题，活动既扎扎实实，又富有成效。今年来，随着港口发展环境的优化，发展步伐的加快，相继接待了26批中外战略投资者前来考察和洽谈，国家、省、市及相关部门领导先后来我们港口视察。射阳港拥有了一个良好的内外部发展环境。

2008年，是我县加快沿海开发、突破深水港建设的关键之年。展望来年，我们拥有省、市、县进一步加大沿海开发力度的难得机遇。特别是省委梁保华书记在今年4月21日召开的全省沿海开发工作会议上的讲话中，明确提出要加快开发建设射阳港。这既使我们感到非常振奋，又使我们感到压力千钧。我们要紧紧围绕县委、县政府的战略部署，确立高目标追求，拓宽大发展思路，瞄准大项目突破，培植大产业支撑，加快推进新一轮港口规划建设。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导、深化改革为动力、“港产联动、产业建港”为抓手，加快深水港建设，实施大产业招商，争取大项目落户，推动港口大发展进程。

二、主要目标

1、力争2008年年底前深水港项目开工建设；

2、港口吞吐量突破350万吨；

3、全年安全生产无事故。

三、总体思路

1、一个主攻（深水港建设）

2、两个加快（项目报批和企业配套改革）

3、三个强化（经济工作、产业招商和港口管理）

四、推进措施

1、全力推进深水港建设。切实抓紧抓好六项主要工作：一是工程可行性研究。积极配合科研单位认真做好射阳港水文测验、水下地形测量、地质勘探、气象条件与河床稳定分析等研究工作，及时搜集整理潮流泥沙数学模型试验论证等资料，扎实抓好工可研中间成果和最终成果的评审与报批，及早完成1-3万吨级深水航道的可行性研究。二是专题论证与报批。抓好规划选址、土地利用、环境评价、海域与岸线使用、泄洪、海事与军事安全等方面的论证与报批工作，及早获得批准文本。三是项目核准。委托有资质的港口科研机构，编制项目申请报告，履行逐级审批手续，争取深水港建设项目及早得到上级有关部门的核准。四是工程设计和施工图文件编制及项目建设报批。深水港建设项目得到核准后，立即委托有资质的科研单位编制工程初步设计与施工图文件，争取在明年9月底前获得上级港口管理部门的批准和建设管理部门颁发的建设许可证。五是工程招标。报批手续完成后，实施工程项目的监理、施工招标，并向上级港口管理部门报送招投标文件、资格预审结果和招标结果。六是项目开工。向港口管理部门办理开工备案手续，组织施工单位进场，实现深水航道建设正式开工。

2、大力开展临港产业招商。招引与培植临港大产业，正成为当前加快港口发展的创新思路和重要支撑。我们要紧紧围绕“港产联动、产业建港”的指导思想，举全局之力，全力以赴，实现招商引资工作的新突破。扎实抓好与中国瑞联集团、盐城悦达集团的造船项目跟踪落实，认真做好船舶工业基地规划工作，全力争取船舶建造项目。进一步加大招商力度，继续采取“敲门招商、委托招商、以商引商”等办法，重点围绕码头建设、造（修）船、重型机械、粮食加工、仓储、能源等基础设施与大产业进行招商，谋求大项目落户射阳港。

3、加强港口管理。强化安全教育。重点对船员和特种岗位人员进行教育与培训；加强安全检查与隐患整改，确保安全无事故。加强港政管理。强化岸线管理，严格按照《港口法》和《港口建设管理规定》，对海港岸线开发与利用进行专项整治。整治装卸市场，规范射阳河闸装卸市场管理。加强航道秩序整顿，配合相关部门打击“三无”船舶，营造良好通航环境。

                    二OO七年十一月二十三日